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在工作会议暨职代会上的讲话(曲惟军)

作者:  点击次数:2624  发布时间:2015/5/1
 

在伊图里河林业局二0一五年度工作会议

暨十一届七次职代会上的讲话

曲 惟 军

2015年4月29日

 

各位代表、同志们:

刚才,振伟局长全面总结了林业局2014年的经济工作,安排部署了今年经济工作,各单位、部门要认真贯彻狠抓落实。下面,我就党建和精神文明建设工作讲三点意见。

一、2014年以来党建和精神文明建设工作的简要回顾

2014年,伊图里河林业局党委面对党建工作的新形势新任务,坚持以党的大、十八届三中、四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导,结合自治区“8337”发展思路和林区“3598”发展战略, 坚持党要管党、从严治党的原则,围绕中心、服务大局,主动适应党建新常态,党建工作扎实推进,成效显著。

  (一)抓阵地,重基础,党组织凝聚力不断增强

一是夯实了组织建设,召开了伊图里河林业局第十一次党代会,选举产生了林业局党委新一届委员会,为伊局各项事业发展奠定了坚实的组织基础。全局23个基层党组织中的21个单位按照森工集团(林管局)党委《“公推直选”试点工作的指导意见》全部进行了公推直选,为伊局党建工作的开展提供了坚强的政治保障,班子整体功能得到提高,作用充分发挥,活力进一步增强。按照“五好”班子建设标准,从加强党性修养、坚定理想信念,强化宗旨意识、转变工作作风,强化责任意识、严肃党内生活等方面,不断提升各级领导班子的政治素质和理论素养,提高党员干部党建理论研究、科学民主决策、加快转型发展的能力。三是认真落实党组织书记抓基层党建 “三级联述联评联考”工作,严格执行基层党组织书记述职述党建、群众评议评党建、选拔任用干部看党建的工作机制。召开了“基层党组织书记抓党建工作述职评议会议”,全局所属20个基层科级单位党组织书记分别进行了述职评议,使各级党组织书记切实增强了抓党建工作“第一责任人”责任的意识。四是认真贯彻森工集团(林管局)《关于加强林区发展党员和党员管理工作的实施意见》及“十六字”方针,按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的原则,全年发展新党员13名,党员队伍得到充实。五是创新党员教育管理,利用“组工视线”平台,对全局党员进行远程教育,创新了党员教育载体,提高了党员的业务、文化和思想工作水平。六是按照要求召开了以“严格党内生活,严守党的纪律,深化作风建设”为主题的专题民主生活会,班子成员之间坚持找问题、查病因、治治病的原则,真正达到了“团结—批评—团结”的目的,实现了班子更高层次的团结和信任。七是按照“党建工作三步走”战略,认真落实森工集团(林管局)党委“五大工程”,强化基层党组织的政治引领作用,对基层软弱涣散党支部进行了集中整顿,努力把基层党组织建设成为贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。八是创新干部选拔任用机制。按照“德才兼备、以德为先”的标准,根据中央新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》,制定完善了《伊局基层领导班子综合考核评价方案》、《伊局民主推荐、选拔科级干部实施方案》,充分发挥考核评价的“指挥棒”和“风向标”作用,把忠诚党和国家事业、具有战略思维、勇于改革创新、善于经营管理、得到职工群众信任的优秀人才选拔到领导岗位上来。强化基层党组织服务功能,制定《伊图里河林业局加强服务型党组织建设实施方案》,明确工作目标和主要任务,建立起了基层班子党建工作联系点制度和党员干部直接联系群众制度。

(二)抓学习,重教育,确保思想宣传取得实效

组织开展了“兴安大讲堂”活动,使职工特别是青年大学生们及时了解林区面临的新形式、新任务及重点工作和发展方向,使他们对林区未来的发展充满信心和期待。二是强化内外宣工作,营造舆论环境。一年来,先后在中国绿网、人民网、关注森林网、内蒙古新闻网、内蒙古广播网等媒体发表稿件30余篇,在《中国绿色时报》、《林海日报》发表稿件160余篇。在大兴安岭电视台、林业局网站、伊图里河电视台等新闻媒体刊登和播出新闻稿件600余篇,营造了良好的舆论氛围。三是建立健全了各级领导班子学习制度,以理论武装为抓手,开展了形式多样的学习培训活动,深入系统地学习《党章》、习近平总书记系列重要讲话精神,做到读原著、学原文、悟原理,努力掌握核心要义和精神实质。党委中心组集中学习7次,各基层党组织领导班子集中学习252次、上党课138次。通过开展“科级干部荐读一篇好文章活动”,进一步提升了全局机关干部的政治素质、理论水平和业务能力。四是巩固教育实践活动成果,严格执行“三会一课”制度,开展“专题党课”、“交流党课”、“观摩党课”等活动,使各项学习紧密联系新形势下经济发展的新任务,为转型发展奠定坚实的理论基础。五是充分利用崔曾女纪念林这块党员教育基地,对党员进行党性教育,2014年森工集团(林管局)关工委、团委将“崔曾女纪念林”确定为“林区青年教育基地”。

(三)抓制度,重监督,党风廉政建设扎实有效

一是切实履行好党委主体责任。牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的责任意识,确保在认识党风廉政建设问题上形成一条心,在推动党风廉政建设落实上拧成一股劲,切实履行好“第一责任人”的职责。二是充分发挥好纪委监督责任。按照中央、自治区和森工集团(林管局)党委要求,健全完善纪律检查工作双重领导机制。大力支持纪委加大查办案件力度,以零容忍的态度惩治腐败,持续形成反腐高压态势,年内,立案1件,结案1件,给予党政纪处分1人。不断加快推进纪委“三转”工作,切实把工作重心转到“监督、执纪、问责”上来,更好地发挥职能作用。认真执行“三重一大”决策制度,2014年召开党政联席会议20次,对林业局产业项目立项、棚户区改造、职工增资等重大事项按程序进行集体讨论,充分发挥集体智慧和党内民主,使决策更加民主化、科学化。

()抓创建,重落实,群团工作有声有色

一是全局各级工会组织坚持融入中心、服务大局,在推进伊局重点工作中发挥了突出作用。不断深化职工民主管理和厂务公开,职代会制度得到全面落实。持续开展群众性经济技术创新、合理化建议、劳动竞赛、技能比武等活动,充分调动了广大职工参与发展的自觉性。二是进一步加大对困难职工帮扶救助力度,2014帮扶困难职工1056人次,累计发放帮扶资金64.48万元,其中金秋助学70人,发放资金14万元。三是共青团组织深入开展青年思想引导、创新创业、育人助力、权益维护和强基固本工作,共青团的助手作用和青年的生力军作用得到有效发挥。

(五)抓稳定,重措施,企业发展环境得以优化

一是全力做好重要时段和重要节日期间信访维稳工作,林业局党委采取排苗头、解民忧、化矛盾、抓调处、解难题、查落实等超常规措施,做到思想认识到位、基层工作到位、信息研判到位、领导责任到位。二是坚持用群众路线统揽信访工作。 一年来,全局各级领导干部深入基层、深入群众、深入实际,变上访为下访,接待职工群众来访267人次,比去年同期下降8%;发生集体访11批次,共计105人,比去年同期下降27%,人次下降22%实现全年无非访和越级上访的发生,信访维稳工作取得实效。

(六)抓作风,重实效,教育实践活动得以深化

在群众路线教育实践活动中,建立了领导责任制和领导干部联系点制度,强化了群众监督评价机制,进一步拓宽了党群、干群联系与沟通的渠道。二是认真开展“回头看”,按照 “两方案一计划”确定的时间表,确保整改承诺事项逐条兑现。重点对全局各单位、部门超标办公用房进行了集中清理。制定了《办公用车管理办法》,对公务用车管理、公务用车经费预算管理做出了明确的规定,公车私用现象得以控制。三是按照上级要求和《伊局教育实践活动制度建设计划》,对涉及理论学习、干部管理、制度建设、民生改善、三公经费使用等20项制度废立改释,规范施行。四是由纪委、组织等部门组成督查组,不定期对各单位、部门进行监督检查,重点整治了不思进取、能力平庸、推诿扯皮、效率低下、思想涣散、纪律松弛、铺张浪费、贪图享受等突出问题,并把监督检查结果与年度考评干部进行挂钩,把整改落实与推进年度重点工作相结合,推进群众路线教育活动常态化。

此外,社会治安综合治理、计划生育、公安武装、普法统战、老干部以及关工委、老科协等工作,均取得了优异的成绩,得到上级主管部门的好评。

过去的一年,在森工集团(林管局)党委、森工集团(林管局)的正确领导和关心支持下,在全局广大党员干部及全局各族职工群众的辛勤努力下,我们携手并肩、攻坚克难、开拓进取、成绩喜人。为此,我代表林业局党委、林业局,向关心支持伊局工作的上级领导、各级组织以及为伊局改革发展兢兢业业、埋头苦干、付出辛勤汗水的广大干部职工群众致以崇高的敬意和衷心的感谢!

与此同时,我们也应当清醒地看到,当前伊局党建工作还存在一些问题和不足,主要表现在:一是对党建工作投入的精力不够。个别党员干部时间和精力多用在抓发展、惠民生、保稳定上,用于抓党建的少,在研究和部署经济工作时,往往忽略了党建工作的同时推进,存在一手硬、一手软的问题。二是对党组织活动创新力度不够,亮点少。基层党组织在组织活动时,仅限于组织政治理论学习、民主评议、发展党员等。党组织活动内容单一,缺乏创新和亮点,习惯用老思想、老办法开展活动,影响了基层党员自身素质的提升。三是对从严治党的要求落实不够。推进各级党组织落实各项党建工作任务上不均衡、有差距,用制度监督管理干部方面力度不够,贯彻落实党要管党、从严治党的紧迫性、自觉性还需进一步增强。四是对党建工作的研究不够。面对深化改革、转型发展的艰巨任务,党员干部思想解放程度不够,创新意识、市场意识还不能完全适应新形势、新任务的要求。对如何做好新形势下的党建工作缺乏学习研究,对精神文明、党风建设、文化建设等工作缺乏系统的、经常性的指导规划。

二、2015年党建工作的总体要求

深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,全面落实自治区“8337”发展思路和林区“3598”发展战略, 适应新常态,找准新定位,坚持生态优先,加快转型发展,创新管理增效,着力改善民生,按照“三心”原则,紧紧围绕“奠基、领路、保驾、护航、铸魂、聚力”要求,以深入实施“素质提升工程、凝心聚力工程、固本强基工程、人才强企工程”为抓手,全面加强党的建设,为推进建成小康伊局进程保驾护航。

三、2015年党建工作的主要任务

2015是提升林区党建科学化水平、实施党建“三步走”中“凝心聚力谱华章”的破题年,当前,国有企业改革已经拉开序幕,党建工作既面临新形势新任务的考验,又面临着前所未有的大好机遇。我们必须乘势而上、顺势而为,必须坚持党建“三心”工作要求,适应新形势,把握新机遇,不断用改革的思维、创新的精神,持续加强、改进和推动伊局党建工作,努力开创党建工作的新局面。下面,我讲七点意见。

(一)  要全面落实党要管党,从严治党的责任

   习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话,表明了党中央党要管党、从严治党的坚决态度,体现了我们党顺应时代要求,保持和发展党的先进性纯洁性的高度自觉。全局各级党组织和领导干部要深入研究怎样应对“四大考验”、防止“四种危险”,切实明责知责,全面履责尽责,严格考责问责,确保从严治党各项任务落到实处。一是要严格执行“五好”班子建设标准。要从加强党性修养、坚定理想信念,强化宗旨意识、转变工作作风,强化责任意识、严肃党内生活等方面,不断提升各级领导班子的政治素质和理论素养,提高党员干部党建理论研究、科学民主决策、加快转型发展的能力。二是要全面贯彻落实关于作风建设的一系列规定。要建立长效机制,不断巩固教育实践活动成果,真正以作风建设的成效取信于民。要深入研究怎样从源头上防治腐败,怎样完善权力运行制约和监督体系,怎样用法治思维和法治方式反对腐败,怎样加强对典型案例的剖析,最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。

(二)要深化党组织工作,增强科学发展推动力
 
   要认真实践组织工作的新常态要求,落实“五个从严”的要求,要认真解决观念上适应、认识上到位、能力上提升、方法上改进的问题,更好地发挥基层党组织在服务生态建设、促进发展中的战斗堡垒作用。一是要持续推进学习型班子建设。要建立健全各级领导班子学习制度,持之以恒地学习党的路线方针政策,学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和最新知识武装头脑,提高政治素质和理论素养,增强大局意识、责任意识和服务意识。要引导领导干部加强自我修养,培养良好的道德品行和职业操守,树立正确的政绩观、世界观、人生观。二是要创新党组织活动内容和方式。要按照增强“六个服务”的要求,围绕转型发展和生态保护与建设的中心任务,合理调整基层党组织设置。要加强载体建设,通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体,为党员发挥作用搭建平台,使党建工作成为企业价值链上的重要环节,成为企业发展的内在动力。三是要加强基层服务型党组织建设。要根据中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》,在基层党组织建设中,全面落实书记抓党建工作联述联评联考制度,切实把基层党组织工作重点转到服务发展、服务民生、服务群众上来,不断强化基层党组织的政治功能,进一步提高凝聚力、战斗力,深入解决好联系服务群众“最后一公里”问题。不断完善考评体系,改进考核办法,做好述职评议,强化成果运用。通过考评这个“风向标”和“指挥棒”,引导和激励各级党组织履行好管党治党责任。四是要严格党内政治生活。要进一步完善党内政治生活的各项规定,不断增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,提高各级领导班子发现和解决自身问题的能力。加强制度创新,努力用制度管权、用制度管事、用制度管人,推进党的建设和党内生活制度化、规范化。五是要加强党员干部教育和管理。要努力造就高素质党员干部队伍,重点抓好党员干部培养、吸引和使用三个环节,全面强化党员干部理想信念,加强党性党风党纪、道德品行、中国特色社会主义教育,全面践行“三严三实”,引导广大党员干部从思想上将管党治党认识到位,从行动上将从严治党落实到位。要认真贯彻中央《党政领导干部选拔任用工作条例》,严把“三关”,锁好“五把锁”,树立正确用人导向。

(三)要深化宣传思想工作,增强科学发展凝聚力

充分发挥党的思想政治工作优势,以培育和践行社会主义核心价值观为核心,找准职工群众思想的共鸣点和利益的交汇点,大力推进企业文化建设和精神文明建设,提高企业的软实力。一是要深化理论武装工作。要持续深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强社会主义核心价值体系建设,引导党员干部做践行核心价值观的模范。加强和改进中心组学习,深化学习型党组织创建和“三带三创”活动,把学习型党组织建设贯穿于改革发展全过程,融入到各项工作之中,推动学习型党组织建设由观念层面向工作常态化、长效化、有形化转变。二是要加强思想道德和文明创建工作。要广泛宣传伊局各条战线上的道德模范和先进典型,结合弘扬“艰苦奋斗、无私奉献”的大兴安岭人精神,开展各类主题实践活动,提升干部职工文明素质和伊局社会文明程度。三是要深入开展形势任务教育。要通过座谈会、大讨论等形式深入进行形势任务教育,让干部职工既认识到当前改革发展形势的严峻性,增强责任心和工作主动性;又要看到当前面临的大好机遇,坚定发展信心。四是要正确把握舆论导向。围绕中心,正面宣传,加大对保护生态、企业改革、产业转型、经营管理、惠及民生、企业文化、党的建设的宣传,营造典型引路,示范带动的良好氛围。五是要不断完善思想宣传工作体系。要加强和改进思想宣传工作,建立目标明确、责权分明、关系协调、渠道畅通、行业特色浓郁的思想宣传工作体系。

(四)要深化精神文明和企业文化建设,增强科学发展软实力
  
要以推进“作风建设”为切入点,不断加快精神文明和企业文化建设步伐。一是要夯实精神文明建设工作基础。要高度重视精神文明创建工作,把精神文明建设摆上重要日程,落实分管领导、具体责任人员。坚持业务建设和精神文明建设两手都要硬的方针,从抓班子建设入手,全面推进精神文明建设的任务,并努力提高自身素质,做到讲廉洁、讲政治、讲学习、讲正气、讲团结,用领导班子团结和谐的形象和党员干部的人格力量来凝聚全体党员干部职工,努力争创文明和谐基层党组织。二是要加大企业文化建设工作力度。要积极构建以社会主义核心价值观、大兴安岭人精神、生态保护与经济转型目标、“3598”发展战略等为核心的企业文化理念体系。积极打造合理利用森林、感恩森林、回馈自然的特色森林文化。要深入开展送文化上山活动,不断满足基层职工群众享受文化发展成果的需要。

(五)要深化党风廉政建设,增强科学发展保障力

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任。纪委负监督责任。我们要准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵,把各项规定和要求落到实处。一是要全面落实“两个责任”。要按照党章要求,认真落实党风廉政建设责任制,推进党风廉政建设和反腐败工作,党委承担主体责任,包括领导班子责任、主要负责人责任和领导班子成员责任。同时,纪委是党内执纪监督专门机关,对党风廉政建设履行监督职责。要按照党章和相关党内法规要求,明确职责定位,聚焦中心任务,转职能、转方式、转作风,从根本上把监督责任履行好。二是要坚持不懈地巩固教育实践活动成果。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,严格执行中央“八项规定”和森工集团(林管局)“五项规定”以及“伊图里河林业局改进干部作风实施细则”,建立长效机制,把作风建设作为一项政治任务常抓不懈,善始善终,善做善成,以“钉钉子”的精神巩固扩大已有的成果。三是要深入推进源头治理。要认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》、自治区《实施意见》和森工集团(林管局)《实施办法》,积极推进伊局惩治和预防腐败体系建设。四是要强化对权力的监督和制约。要积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制。认真贯彻执行“三重一大”事项决策制度,规范决策程序,强化决策责任,强化权力运行全过程监督。五是要坚决有力查办案件。要按照中央“老虎、苍蝇一起打”的工作要求,突出办案重点,严肃查处违纪违法案件,坚持有腐必反,有贪必肃。要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪,涉嫌违法的行为。在坚决“打老虎”的同时,开展“拍苍蝇”专项活动,严肃查办发生在重点领域,关键环节和群众身边的各类腐败案件,一旦出现违纪违法现象,严惩不贷,绝不姑息迁就。

(六)要深化群团组织建设,增强科学发展向心力

全局各级党组织要积极发挥群团组织的桥梁纽带作用,团结和动员广大职工和团青,为伊局的改革发展作出贡献。一是要加强工会职能建设。要坚持职代会、厂务公开等制度,将“两个直选”引向深入,发挥在民主管理、民主监督、民主决策中的重要作用。要不断完善全方位多层次的帮扶体系,持续抓好家庭经济,增强在政策、技术、市场信息方面的服务能力,发挥对困难职工的帮扶作用。要深入开展劳动竞赛活动,加强对“首席员工”培养、选树和管理,着力建设知识型、技术型、创新型的职工队伍。二是要提升共青团组织服务水平。各级共青团组织要持续推进伊局引导青年培育和践行社会主义核心价值观专项活动深入开展,传递正能量,引领新风尚,着力服务青年健康成长。充分发挥助手与后备军作用,积极开展“推优荐才”工作,努力为党组织和事业发展培育输送优秀青年人才。三是要充分发挥青年突击队的作用。要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神,进一步加强志愿服务的队伍建设。鼓励团员青年积极参加各项社会实践和服务,提高“青年志愿”活动的参与度。要组织以“青年志愿服务”为主题的各类活动,从而更好地挖掘优秀青年志愿者的感人事迹,塑造优秀典型,把“青年志愿者”活动推上更高的平台。

(七)要深化信访维稳工作,增强科学发展生命力

要牢固树立发展是第一要务,稳定是第一责任的意识,全力打造和谐稳定的良好氛围,为企业发展提供有力保障。一是要建立健全信访工作的各项工作制度。要认真落实领导包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。确保“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”。要进一步落实完善领导信访包案制度、首办责任制度、信息预警报告制度、信访案件责任追究制度、信访情况通报制度,使信访工作走上制度化、法制化轨道。二是要抓好社会管理综合治理工作。要充分发挥综治维稳等职能部门作用,以职工群众满意,社会和谐稳定为标准,进一步明确责任、完善工作机制、强化组织协调,健全完善“横向到边、纵向到底”的责任落实体系,充分发挥社会治安综合管理的大平台作用,保护伊局的生态安全和社会稳定。

在做好以上工作的同时,要切实加强对森林公安、民兵武装、计划生育、普法统战、老干部和关工委、老科协等项工作的领导,调动一切积极因素,为伊局发展做出贡献。

同志们,形势催人奋进,前景鼓舞人心!伊局的改革发展正处于关键时期,加强和改进党建工作,推动伊局持续健康发展,任重而道远,让我们坚定信心、扎实苦干、攻坚克难、开拓奋进,努力开创伊局党建工作的新局面!

 

 

 

 

 

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