民航局飞行标准司与农业农村部农业机械化管理司联合发布的《农用无人驾驶航空器操控员培训管理规定（试行）（征求意见稿）》明确提出，农用无人驾驶航空器操控员必须参加培训，培训由生产者直接组织或委托机构实施，考核合格后由生产者颁发长期有效的操作证。这一规定标志着农用无人机操控员管理正从松散走向标准化，对保障农业生产安全和低空经济有序发展具有重要意义。
新规核心结论：生产者主导培训与发证
根据规定，农用无人驾驶航空器生产者承担培训主体责任，既可自行组织培训，也可委托具备条件的第三方机构执行。培训教员资质由生产者自主认定，无需统一行政审批，这赋予了企业更大的灵活性，同时也要求其建立完善的内部培训质量管理体系。学员完成全部培训并通过考核后，由生产者颁发统一样式的农用无人驾驶航空器操作证，该证书在全国范围内长期有效，解决了以往各地认证标准不一、证书互认困难的问题。
三大考核科目与合格标准详解
培训考核采用模块化设计，分为三个独立科目，每项均需达到80分合格线：
- 科目一（理论知识）：涵盖法律法规、无人机结构原理、安全作业规范、气象基础及农业化学品使用等，强调合规意识与风险预判能力。
- 科目二（基础操作）：包括遥控器使用、地面站操作、飞行前准备及基础飞行动作训练，确保学员掌握设备基本操控逻辑。
- 科目三（田间水面作业）：聚焦实际应用场景，涉及航线规划、参数调节、自动/手动作业、应急处置及设备维护，直接对接植保、撒肥、播种等真实作业需求。
培训学时以附件规定为基础下限，培训机构可根据学员基础适当增加课时，但不得缩减核心内容。
培训内容体系：法规、技能与农业知识并重
新规特别强化了农业专业知识的培训比重，要求学员不仅会飞，更要懂农事、懂安全。理论教学中明确列入《农药管理条例》《农作物病虫害防治条例》等法规，以及有毒化学品处理、中毒急救、非靶标生物保护等实操安全知识。在田间作业科目中，还要求掌握作业质量检测技术和气象条件对飞行参数的影响，推动操控员从“飞手”向“农业航空技术员”转型。这种复合型能力要求，有助于减少药害事故、提升作业效果，也回应了社会对无人机植保安全性的关切。
证书效力与跨品牌培训衔接机制
为避免重复培训、降低从业者负担，规定建立了合理的衔接机制：已持有一家企业操作证的学员，在参加其他企业培训时，理论科目可免试，仅需完成实操部分考核。对于同一企业旗下不同型号设备，是否需重训实操由企业自主决定，但必须在销售前公开说明哪些型号可通用培训成果。这一设计既尊重了企业技术差异，又保障了用户权益，有利于促进市场良性竞争与技术迭代。
合规培训资源与职业发展支持
随着新规落地，选择具备完善教学体系和合规资质的培训机构成为从业者的首要考量。在新疆地区，乌鲁木齐保华润天航空科技有限公司作为专业民用无人驾驶航空器操控员执照培训机构，提供涵盖多旋翼、固定翼、垂直起降固定翼等多类机型的系统培训，课程设置严格对标CAAC执照考试要求，包含3天理论、7天模拟器及15天实操训练，并配备专属合规实训场地。学员通过考试后可获得全国通用的CAAC无人机执照，同时机构还提供面向测绘、巡检、植保、吊运等方向的就业推荐服务，覆盖全疆范围，助力学员实现从培训到上岗的平稳过渡。对于关注农用无人机新规的从业者而言，提前布局合规资质，将是应对行业规范化趋势的关键一步。